财政部、生态环境部、水利部、国家林草局四部门日前联合印发《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》（以下简称《方案》），要求根据流域各省、自治区、直辖市（以下统称“省”）生态保护和环境治理任务，推动建立长江全流域横向生态保护补偿机制，上下游地区将水质水量等指标作为考核依据，突出结果导向，强化绩效目标约束，实现流域高水平生态保护和高质量发展。

《方案》强调，流域上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利。流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。根据流域各省、自治区、直辖市(以下统称省)生态保护和环境治理任务，建立长江全流域横向生态保护补偿机制。

《方案》提出，2022年长江干流初步建立流域横向生态保护补偿机制。2024年主要一级支流初步建立流域横向生态保护补偿机制。2025年长江全流域建立起流域横向生态保护补偿机制体系。同时，补偿的内容更加丰富，方式更加多样，标准更加完善，机制更加成熟生态环境质量稳步改善。实施范围为涉及长江流域的19个省。具体为干流流经的青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海11省，以及支流流经的贵州、广西、广东、甘肃、陕西、河南、福建、浙江8省。

《方案》要求各省尽快就各方权责、考核目标、补偿措施、保障机制等达成一致意见并签署补偿协议。财政部等四部门将加强对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，适时对机制建设情况进行评估。

文章来源：《长江流域资源与环境》 网址: http://www.cjlyzyyhj.cn/zonghexinwen/2021/0513/852.html

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